Німеччина планує вивільнити сотні мільярдів євро фінансування, забезпеченого боргом, для захисту та інвестицій в інфраструктуру, що стане історичним зміщенням, щоб переглянути свої суворі обмеження на державне запозичення.
Фрідріх Мерц, який, ймовірно, стане наступним канцлером, оголосив пізно ввечері у вівторок, що найбільша економіка Європи змінить Конституцію, щоб звільнити витрати на оборону та безпеку від обмежень на фіскальні витрати, щоб робити «все, що потрібно» для захисту країни. Це дозволить Берліну виділити фактично необмежену кількість грошей для зміцнення своєї армії.
Консервативний блок Мерца та Соціал-демократи вихідного канцлера Олафа Шольца — основні центристські партії Німеччини — також погодилися створити інфраструктурний фонд у розмірі 500 млрд євро ($528 млрд) для термінових інвестицій у таких областях, як транспорт, енергетичні мережі та житло.
Чому вони роблять це зараз?
Оскільки президент Дональд Трамп заявив, що зменшить присутність військ США в Європі, уряди на континенті поспішають збільшити витрати на оборону, щоб протистояти загрозі російської агресії. Трамп також доручив призупинити всю військову допомогу Україні, що створить величезний тягар для європейських союзників Києва.
Європейський Союз, окремо, оголосив у вівторок план, який може мобілізувати до 800 млрд євро додаткових національних витрат, включаючи 150 млрд євро кредитів ЄС для держав-членів на інвестиції в оборону.
Коли буде використаний величезний фонд Німеччини у 500 млрд євро?
500 млрд євро на інфраструктурні витрати повинні бути готові швидко й будуть розподілені протягом 10 років. Приблизно 100 млрд євро з загальної суми буде виділено 16 федеральним землям Німеччини.
Спеціальний фонд буде вписаний у Конструкцію Німеччини, щоб він не порушував межі чистого запозичення країни. Цей так званий борговий гальмо обмежує структурні дефіцити бюджету до не більше 0,35% валового внутрішнього продукту, хоча винятки дозволяють розширене запозичення під час національних надзвичайних ситуацій або рецесій.
Чи буде важко отримати затвердження парламенту?
Це буде непросто, але можливо. Для таких важливих рішень, як зміна Конституції, потрібна переважна більшість у дві третини в нижній палаті парламенту, Бундестазі.
Ось чому Мерц та Соціал-демократи хочуть проштовхнути голосування до того, як новообраний парламент проведе свою першу сесію приблизно через три тижні. У новому парламенті, обраному на федеральних виборах 23 лютого, ультраправі «Альтернатива для Німеччини» та «Ліва» партія матимуть більше ніж третину місць. Це означає, що вони матимуть блокуючу меншість у таких рішеннях.
Щоб затвердити план у парламенті до прибуття нових законодавців, блоку християнських демократів, очоленому Мерцем, та Соціал-демократам знадобиться підтримка партії Зелени, яку очолює міністр економіки Роберт Габек. Її досі не було включено в урядові консультації, оскільки малоймовірно, що вона зіграє роль у наступній коаліції, проте Габек та інші партійні чиновники в минулому підтримували більше витрат, фінансованих боргом, та реформу боргового гальма.
Чи підірвуть великі інвестиції фіскальну міць Німеччини?
Державні боргові цінні папери Німеччини, звані бундесами, традиційно були дефіцитом, оскільки уряд у Берліні стримував продаж. 4 березня це все змінилося.
«Хоча бундеси тепер стануть менш дефіцитними в порівнянні з іншими ринками, Німеччина все ще матиме найкращі фіскальні показники, навіть з великим розширенням боргу, оголошеним минулої ночі», — сказав Томаш Віеладек з T. Rowe Price International Ltd.
Що це означає для боргового гальма?
Його буде реформовано, щоб дозволити більшу гнучкість, що є предметом пропозицій Центрального банку Німеччини, Бундесбанку, та багатьох економістів протягом деякого часу.
Але реформа може зайняти час, оскільки Німеччина тепер створить експертну комісію, яка розробить пропозиції щодо ширших правил. Згідно з планом, оголошеним у вівторок, законодавча процедура має бути завершена до кінця цього року.
Ширша реформа боргового гальма також може наткнутися на блокуючу меншину АфД та Лівих.