Зростаючий попит на доставку в той же день, підживлений гігантами електронної комерції, такими як Amazon, означає, що в урбанізованих районах з’являється все більше складів. Це викликає побоювання, що викиди від дизельних вантажівок призводять до збільшення кількості відвідувань служб екстреної медичної допомоги та навіть ранніх смертей.
Викиди, пов’язані зі складами, зазвичай не регулюються, що ставить міста у важке становище у вирішенні проблеми, яка в багатьох місцях стала головною причиною різниці у забрудненні повітря між сусідніми районами. У відповідь на цю ситуацію законодавці в Нью-Йорку та інших містах шукають нові рішення.
За словами дослідників Мілкенівського інституту охорони здоров’я університету Джорджа Вашингтона, люди, що проживають поруч із великими складами, піддаються впливу на 20% більшої кількості забруднюючих речовин, що можуть призводити до астми та інших серйозних хвороб.
Склади також є суттєвими викидачами парникових газів через велику потребу в енергії для освітлення, опалення, охолодження та обробки матеріалів. Точні показники вуглецевого сліду цього сектора не досліджуються належним чином, зазначив Алок Діса, старший аналітик Earthjustice.
Завдання є особливо актуальним у Нью-Йорку, де налічується понад 8000 складів, займаючи 146 мільйонів квадратних футів простору у густонаселеній території. Очікується, що кількість замовлень на одну особу в Нью-Йорку зросте на 166,8% цього року в порівнянні з 2017 роком.
Саме тому у міській раді було представлено законопроект, який регулює викиди складів площею понад 50 000 квадратних футів. Цей захід дозволить операторам складів обирати свій шлях, вибираючи варіанти з меню, розробленого містом. Поки що ці варіанти не визначені.
Однак у Санта-Катарині існують аналогічні правила, які пропонують меню, що включає інвестиції у технології нульових викидів, використання сонячної енергії, встановлення фільтраційних систем у сусідніх школах та сплату компенсаційних зборів.
Список варіантів для Нью-Йорка може бути розширено, щоб включити використання чистого морського транспорту замість автомобільних доріг, що гармонійно поєднується з бажанням адміністрації мера Еріка Адамса збільшити вантажні перевезення на водних шляхах міста.
«Законодавство дозволяє складам вивчати можливості, але все із чітким акцентом на поліпшення якості повітря», — сказала Авілес. Як повідомляється, адміністрація Адамса підтримує цей законопроект, який незабаром буде обговорено на публічних слуханнях.
Аналогічний законопроект на рівні штату, спонсором якого є сенатор Майкл Джіанаріс, передбачає створення програми проведення непрямих джерел викидів для певних складських операцій і вимагатиме від штату вивчити зони з нульовими викидами.
Об’єднання складської індустрії стверджує, що типи правил, що розглядаються, несправедливо націлюються на операторів складів. Брукс Ліндерман, координатор державних справ Міжнародної асоціації логістики складів, сказав, що непрямі джерела викидів неправильно покладають відповідальність на операторів складів, а не на водіїв вантажівок чи компанії, які відповідають за викиди.
Оператори складів не контролюють типи вантажівок, які прибувають до їхніх об’єктів, тому вони не можуть вжити безпосередніх заходів для зменшення викидів чи пом’якшення конфіскованих зборів.
Але Авілес каже, що підхід на основі продуктивності — який одна з представниць міської влади назвала «гейміфікацією» скорочення викидів — має сенс, оскільки склади дуже різняться за розміром, використанням, близькістю до відновлювальних ресурсів та багатьма іншими змінними.
«Ви не можете зупинити деяких учасників, які шукають лазівки, але, запропонувавши ряд можливостей для виконання вимог, правило дозволяє людям і компаніям обрати шлях, який працює найкраще і є найвигіднішим для них», — сказала Кетрін Іттнер, менеджер програми з нульових викидів.
Ця ініціатива також прагне звільнити малозабезпечені громади від впливу вихлопних газів.
Останні склади не мають чіткої дефініції в законодавстві Нью-Йорка, що означає, що їх можна будувати не лише в виробничих, але й в комерційних районах. Це призводить до відсутності екологічної експертизи й публічного процесу затвердження.
Ліндерман зазначив, що нові збори безумовно будуть перекладені на споживачів, і «оскільки майже всі споживчі товари проходять через склади та транспортуються вантажівками, правила непрямих джерел викидів посилять вартість життя для всіх у Нью-Йорку».
Вищі експлуатаційні витрати можуть навіть змусити деяких операторів складів покинути місто.
DHL Express Americas все ще оцінює цей законопроект, але представник Роберт Мінц сказав, що об’єкти компанії в Нью-Йорку «не є основними джерелами забруднення». Приблизно половина вантажних та розвантажувальних автомобілів DHL в місті є електричними, сказав Мінц, і компанія має мету електрифікувати 66% усіх своїх автомобілів останньої милі до 2030 року.
Amazon відмовилася коментувати законодавство безпосередньо, але представник послав Bloomberg Law на матеріали компанії, що пояснюють використання Amazon електричних вантажних велосипедів, доставок пішки та існуючих малих бізнесів для доставки пакетів у Нью-Йорку.
«Ми всі покладаємося на ці об’єкти», — сказав Діса. «Ми просто хочемо, щоб вони були хорошими сусідами».